欢迎您访问吉州区人民政府网!
|
>> 首页>信息公开>政策文件>政府文件>> 正文>> 详细内容
吉州区脱贫攻坚2020年工作要点
发布时间:2020-04-10 00:04:00来源:井冈山报 作者: 浏览量: 【字体:大 中 小】

吉区脱贫字〔20207

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,为深入贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署,决战决胜脱贫攻坚战,特制定2020年工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”方针,落实“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”举措,突出问题导向,完善优化政策,持续推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。着力打好防控疫情“阻击战”、全面减贫“歼灭战”、重点工程“强攻战”和巩固提升“接续战”,完成最后一批94名建档立卡贫困人口减贫任务,全面实现现行标准下的贫困人口“见底清零”,彻底消除绝对贫困;实施扶贫重点工程,巩固提升脱贫成果,构建脱贫长效机制,为国家和省脱贫攻坚普查奠定基础,奋力夺取脱贫攻坚全面胜利,切实实现“在打赢精准脱贫攻坚战上奋勇争先”。

二、主要工作

(一)打好防控疫情“阻击战”

1.全面摸排脱贫攻坚疫情影响。以村委会为单位,由各挂点帮扶单位协助,全面开展脱贫攻坚疫情摸排工作,动态掌握防控疫情风险,确保贫困群众疫情防控排查不漏一人,疫情防控知识方法家喻户晓,疫情防护物资分配重点保障。以贫困村、贫困户收入、教育、住房、医疗、饮水、产业、就业为排查内容,特别是贫困学生线上教育、产业复工复产、就业返岗返工为重点排查内容,全面把握扶贫对象受疫情影响的致贫返贫或如期脱贫风险问题。
2.切实强化脱贫攻坚疫情帮扶。使疫情对稳定脱贫的影响降至最低。全面落实区脱贫攻坚工作领导小组《关于在新冠肺炎疫情防控期间做好脱贫攻坚工作的通知》(吉区脱贫字〔2020〕4号)文件要求,做到线上、线下“两个帮扶”,做好劳务用工、就业技能、生产资料、产品销售“四个对接”,着力关注和帮扶受疫情影响的人员和未脱贫的人员,切实采取补救措施,确保因疫不返贫、不致贫。
(二)打好全面减贫“歼灭战”
3.因户因人制定减贫措施。全区现有未脱贫人口94人,各镇(街)按照《2020年脱贫指导性计划》,全部落实到村到户到人,给予扶贫项目资金倾斜,安排工作得力的党员干部结对帮扶,“一户一策”“一人一法”制定和落实帮扶措施,确保剩余贫困人口全部清零。
4.扎实开展“三个三”行动。围绕“三落实”(责任落实、政策落实、工作落实)“三精准”(识别精准、帮扶精准、退出精准)“三保障”(义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障),在全区范围内组织开展脱贫攻坚“回头看”,逐户核实家庭收入、“两不愁三保障”达标情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等,全面查缺补漏,补齐短板。

5.持续推进问题整改。由各村委会牵头,各帮扶单位协助实施,结合“三个三”行动,统筹推进中央专项巡视“回头看”、国家和省脱贫成效考核及我区2020年1月份开展的“脱贫攻坚巩固提升”活动等发现问题进一步整改工作,建立问题台账,落实整改责任,按照“减少个性化问题、制止苗头性问题、纠正倾向性问题、防范风险性问题”要求,实施分类整改,提升脱贫攻坚整体质量。

(三)打好重点工程“强攻战”

6.深化“三保障”扶贫措施。推进健康扶贫,做好贫困人口大病、慢性病精准救治,重点传染病、地方病综合防控。提升镇村基层医疗卫生能力,巩固贫困户基本医疗参保率,进一步落实“四道保障线”和“政府兜底”保障线,全面推进落实定点医院“一站式结算”和“先诊疗后付费”制度,进一步推进家庭医生签约服务履约工作。推进教育扶贫,巩固提升义务教育“联控联保、动态监测、行政督促、书面报备、精准帮扶”联控保学机制,全面落实家庭经济困难学生资助政策,确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。推进安居扶贫,对区域内所有建档立卡贫困户住房情况再排查,对贫困户新增危房情况全面掌握,及时列入计划,全面实施新增危房改造任务,在6月底前全面完成贫困户危房改造任务,确保贫困户安全住房100%全覆盖。推进安全饮水,推进农村饮水安全巩固提升工程,加强水源保护、水质监测,保障农户饮水安全。

7.强化产业扶贫带贫益贫。把发展扶贫产业放在更加突出的位置,集中扶贫专项资金优势,加快推进扶贫产业基地建设,加大扶贫农业合作社、家庭农场、种养大户等带贫益贫经营主体的培育力度,多途径推动新型经营主体与贫困村、贫困户对接,建立一批高质量、广覆盖的产业扶贫基地,实现贫困村农业扶贫基地全覆盖。优化产业奖补办法,完善利益联结机制,深入推进“五个一”模式和“一领办三参与”产业扶贫方式,鼓励引导贫困户与经营主体建立工资性、生产性、资产性等多形式的利益联结,形成合理的收益分配体系。加强产业扶贫风险评估,深入实施光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫,推进扶贫产业健康发展。

8.加强农村带贫人才培育。深化农村创业致富带头人培育工程,持续推进“雨露计划”,贫困村培训不少于3名创业致富带头人,非贫困村至少培育1名创业致富带头人,培育一批“田教授”、“土专家”,加快建立本土化技术专家队伍。强化科技助力脱贫攻坚,落实产业发展指导员制度,发挥基层农技人员作用,因村因户开展产业发展问诊把脉、扶贫政策宣传和现场技术指导服务。鼓励各类企业、职业院校、培训机构采取岗前培训、岗位提升、新型学徒制等方式招用贫困劳动力开展免费技能培训,落实各类培训补贴,确保有培训意愿和劳动能力的贫困家庭劳动力至少掌握1门实用技能。

9.拓宽就业扶贫增收渠道。提高转移就业组织化程度,开展实用技能培训,鼓励用工企业与贫困群众开展劳务对接和定向招工,促进贫困劳动力就业意愿、就业技能与企业用工需求精准对接,确保有就业意愿和就业能力的贫困家庭至少一人实现就业。加强扶贫车间规范化管理,落实扶贫车间补贴政策,吸纳更多贫困劳动力就业。优化一次性交通补贴手续,提高补贴发放到位率。加大公益性扶贫岗位开发和管理力度,提升岗位履职到位率和人岗适配度,严禁挂岗取酬、轮流坐庄。强化资金支持,安排财政专项扶贫资金用于组织稳定贫困人口就业岗位,在疫情防控期间结合实际创新开发其他临时性扶贫专岗,安置贫困劳动力就业,实现贫困劳动力就业稳定过渡。
10.创新消费扶贫特色模式。完善扶贫产品认定、统计监测、严格监管“三项机制”工作,强化“互联网+”,用好“中国社会扶贫网”“淘宝直播”等信息化平台,及时发布农产品信息,建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制,畅通扶贫基地和贫困户农产品的运输渠道。组织我区扶贫经营主体参加各类展示展销活动,大力实施扶贫农产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进” 活动。加大力度落实政府采购政策支持脱贫攻坚,确定并预留各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购贫困地区农副产品。

11.提升农村人居环境。统筹推进贫困村特别是“十三五”贫困村农村生活垃圾、污水治理和农村“厕所革命”等重点整治项目。结合扶贫产业建设及贫困村基础设施建设需求,拓宽一批贫困乡村窄路基路面,加快农村电网改造升级,打造安居乐业美丽家园。

12.构建综合保障防线。提升综合兜底保障能力,统筹发挥社会保险、社会救助、残疾人两项补助、贫困户卧病护理补贴及建档立卡红卡户生活补助等综合保障作用,落实动态管理,实现应保尽保,加大临时救助力度,及时将符合条件的对象纳入救助范围,编密织牢基本生活保障网。做好残疾人扶贫工作。

(四)打好巩固提升“接续战”

13.建立遇困即扶机制。加强贫困动态监测,以脱贫监测户和贫困边缘户为重点对象,以因病、因学、因灾、因产业损失等因素形成的脱贫风险为重点内容,实施“户申请、村核实、镇审核、部门比对、区脱贫攻坚领导小组审定”式逐级预警防范,及时对遇困对象采取应急救助和针对性帮扶措施,做到遇困即扶,消除致贫返贫风险。实施防贫责任保险,加固防贫防线。探索推进相对贫困治理体系和治理能力建设。
14.激发脱贫发展动力。深化扶贫扶志感恩行动和“三讲一评”活动,选树脱贫先进典型,实施美德积分、爱心超市等举措,不断激发贫困群众自主脱贫内生动力。引导和鼓励农村基层群众性自治,改进帮扶方式,采用以奖代补、以工代赈、劳务补助等方式,动员更多贫困群众投工投劳,防止政策性“养懒汉”。加深贫困户脱贫先进典型与文明市民评选工作结合力度,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,开展群众性精神文明创建活动,培育和弘扬道德新风。
15.提升村级集体经济。支持集体自办、能人带领和发展合作社经济等方式,多样化兴办经济实体,拓宽发展村级集体经济途径。分类推进农村集体经营性资产股份合作制改革,用活集体经营性建设用地政策,发展多种形式的股份合作,引导村集体盘活存量资产、用活土地资源,发展农林产业、服务业,壮大村集体经济发展活力和实力,优化村集体与扶贫主体的合作模式,鼓励村集体以资金或场地入股到产业基地,持续提升村集体生产经营能力,巩固提升脱贫成果和服务群众脱贫发展的保障水平。年内全面消除村级集体经济“空壳村”,力争村级集体经济年收入8万元以上的贫困村达到100%全覆盖。
16.规范扶贫项目管理。持续优化加强扶贫项目库建设,加强产业、基础设施、及公共服务扶贫岗位等扶贫项目建设。严格落实省政府“绿色通道”要求,加快项目建设进度,强化资金审计,推进项目招投标、质量监督、资金拨付、公示公告、项目档案等规范化管理。加强扶贫信贷力度,对有产业发展且有融资需求的贫困户,在符合“产业扶贫信贷通”政策的前提下,做到能贷尽贷。加快扶贫资产登记确权,全面清查脱贫攻坚期扶贫资产底数,按照到户类资产、公益性资产和经营性资产进行分类管理、确权,纳入国有资产及农村集体资产管理体系,明晰管护责任和管护主体,持续发挥项目扶贫效能。建立扶贫资产运营定期审计评估机制。

17.增强驻村帮扶实效。继续加强驻村干部队伍管理,保持驻村第一书记和工作队稳定,做到驻村队伍不撤、驻村队员不减。科学制定驻村干部教育培训计划,帮助驻村干部提升帮扶工作政策水平和方法能力。严格执行第一书记工作日记、驻村考勤、定期汇报等驻村帮扶制度,严格落实精准脱贫、巩固成果帮扶责任。继续抓好驻村第一书记和工作队的日常管理,督促驻村干部履职尽责,切实做到“三个说得清(村情、户况、政策说得清)、四个相结合(将脱贫攻坚与乡风文明、乡村振兴、环境整治、基层党建相结合)、五个要到位(工作精力、政策落实、增收措施、动态管理、激发内生动力到位)”,坚决纠正挂名驻村、两头跑、松劲懈怠、出工不出力等问题,强化落实驻村干部工作生活保障政策。深化“党建+”扶贫,加强村“两委”班子建设,稳定充实乡村扶贫站(室)功能,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,打造一支“不走的扶贫工作队”。

18.凝聚社会扶贫合力。在做好机关企事业单位定点扶

贫的同时,广泛动员社会各界参与脱贫攻坚,持续推进“百企帮百村”精准扶贫行动,通过捐助帮扶资金、引进扶贫项目、提供销售渠道等方式,不断拓宽扶贫资金来源和脱贫致富路径。做好中国社会扶贫网推广应用,动员各类志愿服务组织、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。举办“10. 17”扶贫日系列活动。

19.妥善处理扶贫舆情。加强对脱贫攻坚舆情监测,及

时掌握涉贫舆情动态,积极引导社会舆论,防止不良炒作一些意外重大事件干扰脱贫攻坚大局。认真办理“12317” 信访事项,落实“交办、督办、通报”制度,着力提升涉贫信访办结效率,提高涉贫信访办理质量。加强全区涉贫信访事项分析,主动回应社会关切,防止各类舆情乱贴“扶贫标签”,适时通报信访情况,对反映涉贫领域违纪违法的信访及时转交纪检监察机关调查处理。

20.做好脱贫攻坚普查。聚焦脱贫攻坚成效的真实性和准确性,配合做好脱贫摘帽贫困县国家普查和非贫困县省级普查,全面检验脱贫攻坚成效和成色,为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑,为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。

21.做好宣传总结表彰。聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主基调,广泛开展决战决胜脱贫攻坚大型主题宣传,组织脱贫攻坚辉煌成就系列展示,讲好中国减贫吉州故事。全面梳理,深入提炼,建立脱贫攻坚文献资料库、典型案例库、音像图文库、先锋模范库“四库”档案,全方位总结反映我区脱贫攻坚的全面性胜利和历史性成就。开展全区脱贫攻坚奖评选,宣传表彰一批脱贫攻坚实绩突出的先进单位和先进个人。

三、保障措施

22.强化责任落实。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”和攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”,严格落实党政一把手负责制,筑牢区镇村三级书记带头抓、各级各部门合力抓、驻村干部和基层干部具体抓的责任体系,保持“不获全胜、 决不收兵”攻坚定力。加大对扶贫干部的培养和使用力度。

23.保障扶贫投入。继续加大扶贫资金投入,加强财政涉农扶贫资金统筹整合,倾斜支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的行政村,保障脱贫攻坚资金需求。加大金融、土地、科技等政策支持力度。

24.加强作风建设。继续实行严格的考核制度,保持脱贫攻坚工作在高质量发展综合考核中的权重不变。深入落实省委“力戒形式主义为基层减负三十条”措施、省政府“三减三强两倡导”深化“五型政府”要求、市委为基层减负“十不准”规定和区委“服务基层年”要求。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点加强对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及贫困村脱贫摘帽后“四个不摘”情况以及帮扶干部作风问题监督检查。严肃问责数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题,从严查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题。

相关解读:主要负责人解读《吉州区脱贫攻坚2020年工作要点》


微信公众号
手机版
赣服通