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2018年第6期在线访谈“加快高标准农田建设,推进农业产业结构调整”实播
发布时间:2018-11-02    作者:    来源:【字体:

 

[主持人](15:48:10)好的,通过本期节目,听了几位嘉宾的解答,我们详细了解了高标准农田建设和农业产业结构调整等方面的政策和措施。在这里我们也希望广大农民朋友们发挥主人翁意识,继续支持、参与到高标准农田建设上来。由于时间的关系,我们今天的访谈就此结束,非常感谢区农业局几位嘉宾的到来,同时也感谢网友们的积极参与和收看,我们下次节目再见!

 

[清晨的风](15:46:27)吉州区是中心城区,大力发展井冈蜜柚、绿色大米、有机蔬菜等产业,区政府有什么政策支持?

[王萍](15:46:27)

1、争取省级重点产业发展项目资金支持。 2、区级产业化资金支持。吉州区政府出台了《吉州区2018年现代农业扶贫产业发展专项资金奖补实施办法》具体对发展果业、中药材、油茶、蔬菜、“稻渔(虾)综合种养”,明确了具体的奖补标准。 3、“财政惠农信贷通”政策支持。通过政府贴息贷款的方式为新型农业经营主体发展产业提供信贷支持,促进农业产业化发展。

 

[风调雨顺](15:45:23)省政府提出了九大产业发展工程,市政府提出六大富民产业,那么,我们吉州区又提出了哪些发展的产业呢?

[肖高俊局长](15:45:23)

吉州区提出大力发展井冈蜜柚、绿色大米、有机蔬菜等三大富民产业。吉州区三大富民产业三年发展目标是:到2020年,全区实现井冈蜜柚2万亩、绿色水稻2.8万亩以上、 绿色蔬菜2万亩以上(其中有机蔬菜0.52万亩),总产值达10亿元以上。

 

[闲云野鹤](15:42:33)九大产业工程有哪些政策支持?

[王萍](15:42:33)

1、政策扶持。健全完善财政支持政策,按照省市县共推共担的原则,到2020年,每年省级通过整合存量资金、新增专项资金,市、县(区)按省、市、县10.51的比例联动统筹财政支持资金,构建九大产业稳定投入机制。严格规范申报流程,实行竞争立项择优确定项目,实施以奖代补、先建后补。九大产业发展所需新增建设项目用地计划,在符合集约节约用地的前提下予以应保尽保,并对符合省重大项目用地管理规定的重点项目用地,优先列入省重大项目推进平台予以解决。支持创办农业频道,加大农业结构调整宣传力度,传递江西农业好声音,营造农业结构调整良好社会氛围。 2、创新金融服务。加快农业、林业等部门优质资产与支农资金的有效整合,组建省级现代农业投资集团公司,积极引进金融资本、社会资本投入九大产业发展。突出支持新型农业经营主体发展,深入推进“财政惠农信贷通”建设,加快农业信贷担保体系建设,抓紧研究出台支持农业信贷担保公司政策和监管办法。推进“两权”(农村承包土地经营权、农民住房财产权)抵押贷款试点,开展以大型农机具、运输工具、水域滩涂养殖权等为抵(质)押标的物的融资试点,扩大林权抵押贷款品种和规模。支持符合条件的农业企业通过上市、挂牌和发行各类债务融资工具,提升直接融资水平。推进农村信用体系建设,鼓励金融机构对有资质的农民合作社授信,推广“合作社+农户”等信贷模式,确保涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速。鼓励保险机构围绕九大产业扩大保险规模、开发特色保险产品,稳步提升农业保险水平。

 

[龙腾马跃](15:40:26)江西省人民政府印发《关于加快农业结构调整行动计划的通知》中所讲的九大产业工程是指哪些产业?

[肖高俊局长](15:40:26)

实施优质稻米产业发展工程、实施蔬菜产业发展工程、实施果业发展工程、实施茶产业发展工程、实施中药材产业发展工程、实施草地畜牧业发展工程。实施水产业发展工程。实施休闲农业和乡村旅游发展工程、实施油茶产业发展工程。

 

[鱼儿](15:37:51)在高标准农田中,农民的种植方式会有哪些变化?和普通农田相比,高标准农田的种粮效益有多大提高?对农民种田有什么新要求?

[曾敬富](15:37:51)

建设高标准农田的首要目的是保障国家粮食安全。这一点,任何时候都不能动摇。因此,高标准农田建成后,仍然是以种植水稻为主。当然,通过高标准农田建设,由于农业基础设施的改善、耕地质量的提升,农业产出能力会随之提升,农田基本上都能达到“吨粮田”的水平,也就是说每亩稻田每年可以产稻谷1000公斤以上,可以在现有水平基础上,亩增产稻谷约100公斤左右。这一点很重要,因为单位产能的提升,我们保证粮食安全的“底气”就更足了,我们就可以腾出部分耕地,用于产业结构调整,种植有机稻、有机蔬菜、发展“稻虾共作”、中药材等高效农业,为农民增收致富提供更多的渠道。去年,各地结合高标准农田建设,积极探索,形成了一批比较好的产业结构调整模式,不同模式,增收效果不同,有的增收几千元,有的增收上万元。高标准农田建成后,土地规模化经营是大势所趋。因此,土地流转是前提。建议各地采取农民合作社、托管等方式,对土地进行规模化经营,从而提高农业生产效率和效益。

 

[守望](15:36:06)今年涉及到一些高标农田验收,不少村干部和农户问,验收标准是啥?现在验收的情况如何?

[曾敬富](15:36:06)

为规范江西省高标准农田建设项目验收,省高标准农田领导小组印发了《江西省2017年度高标准农田建设项目验收工作细则》,明确了验收内容和要求。根据《细则》规定,我省高标准农田验收内容覆盖了工作保障、项目管理、资金管理、工程建设、建后管护、高效利用等各个方面。省高标准农田领导小组去年根据国家的《高标准农田建设通则》,因地制宜制定了《江西省高标准农田建设规范(试行)》,就高标准农田建设土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等六大工程分别提出了明确的技术要求。这个规范,是各地开展工程验收的重要依据。在我们吉州区,高标准农田建设项目的验收,由市高标准办向社会公开招标第三方来验收,确保了项目工程建设验收的公正公平性。

 

[稳稳的幸福](15:32:03)农村每年都会实施一部分农田建设项目,但建成后就没有人管理,设施损坏很严重,请问高标准农田建后管护有些什么举措?

[曾敬富](15:32:03)

高标准农田要长期持续发挥效益,建后管护尤其重要。高标准农田要长期持续发挥效益,除抓好工程质量外,建后工程管护也必不可少,真正做到建管并重。高标准农田项目完工验收合格后都要及时进行工程产权移交,按照“谁使用、谁管护”、“谁受益、谁负责”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行建后管护。 一是落实管护主体与职责。由项目区所在县、市、区(乡镇)人民政府负责辖区内高标准农田建设工程建后管护工作的日常检查指导,督促各行政村建立管护组织,明晰管护职责,整理、汇总、上报村级高标准农田建设工程管护情况;村委会为管理责任单位,负责组织辖区内高标准农田工程的管护工作。 二是落实管护模式。各地根据实际情况以及项目工程特点,因地制宜,采取专业组织管护、专职管护员管护、流转主体管护、专业化管护公司、组织受益农户投工投劳等管护模式。 三是筹措管护经费。由于这一次统筹整合资金推进高标准农田建设没有安排专门的管护经费,管护经费主要从以下几个方面解决:(一)村级集体部分经济收益,含新增耕地用于占补平衡指标交易部分收益,新增耕地土地承包经营权流转收益等;(二)各级财政安排的耕地保护奖补及“一事一议”财政补助等可用于建后管护的资金;(三)各类项目安排的专项管护资金;(四)社会各界的捐资赞助等;(五)灌溉用水收费(不含水管单位收缴的水费)等其他合法收入。

 

[彬彬有礼](15:27:43)现在的高标准农田与原来农村的土地整理或园田化建设有什么区别么?

[曾敬富](15:27:43)

现在的高标准农田与原来的土地整理或园田化建设有一定的区别,比过去的土地整理或园田化建设赋予了更加丰富的内容。主要体现在“四个转变”。 一是变部门分散资金投入为省级整合资金投入。以往的项目资金分散在发改、农业开发办、水利、国土、农业、财政等多个部门,从2017年开始到2020年,省政府统筹整合省财政、发改、农业、水利、国土等部门资金148 亿元,并以统贷分还方式,向农发行融资200亿元,总计筹集348亿元,其中我们吉安市筹集39.6亿元投入高标准农田建设,建立了“多个渠道引水、一个池水蓄水、一个龙头放水”的资金统筹整合投入高标准农田建设新机制。 二是变低投入为高投入。原先各类农田建设项目每亩投入1200元,低的甚至只有200多元,离真正建成高标准农田要求有较大差距,这次的统筹整合资金推进高标准农田建设,将建设标准统一提高到了3000/亩。 三是变低标准建设为高标准建设。以前的项目要求仅包括土地平整、沟渠修筑和田间道路等三项建设内容。此次高标准农田建设项目新增了土壤改良、农田防护和生态环境保持、农田输配电三大内容,达到六大建设内容,真正建成土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。 四是变单纯农田建设为综合利用。此次的高标准农田不仅仅是要“建好”,更加要“用好”,需要打好“组合拳”,目前高标准农田项目着力与发展富民产业、土地流转、产业结构调整、精准脱贫、提升现代农业发展水平、壮大村集体经济、培育新型经营主体等紧密结合起来,实现综合利用效益最大化,我们也热忱欢迎社会各届人士充分利用高标准农田建设项目的平台优势,到我区来流转土地,投资发展现代农业。

 

[我欲乘风](15:25:30)什么是高标准农田?为什么这四年要大力推进高标准农田建设?

[肖高俊局长](15:25:30)

关于高标准农田的标准,2014年,国家出台了《高标准农田建设通则》,就这个问题进行了明确,要求建成后的高标准农田,应达到土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应,实现旱涝保收、高产稳产的总体标准。扎实推进高标准农田建设,对发展现代农业、确保粮食安全和重要农产品有效供给、促进农村可持续发展,具有重要意义。

 

 

[主持人](15:24:53)通过肖局长的介绍,让我们对全区高标准农田建设工作有了更多了解。现在把时间交给网友,直播短短几分钟我们就收到了不少网友发来的帖子。下面我选择其中一些有代表性的来提问。

 

[肖高俊局长](15:24:02)谢谢主持人,各位网友大家好!今天,很高兴在区政府网站上与大家见面。对能有这样一个沟通交流的机会,我感到非常荣幸。在此,请允许我代表吉州区农业局对网友们的积极参与表示衷心的感谢!同时,也诚恳地欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议,以便我们提供更好更优的服务。 根据《江西省高标准农田建设规划(20142020)修编》和吉州区20172020年建设总任务,高标准农田是农业现代化的重要基础,为加快推进江西省高标准农田建设步伐,提升高标准农田建设效果,2017年,江西省委省政府创新性提出了统筹整合资金推进高标准农田建设新思路,制定了《江西省统筹融整合资金推进高标准农田建设》等九个文件,并提出,2017-2020年期间,全省按照每年约290万亩的建设进度,利用4年时间新建1158万亩高标准农田的建设目标。我区2017年到2020年,规划建设高标准农田7.23万亩,其中2017年实施2.375万亩,2018年实施1.25万亩,剩下的3.575万亩要在2019年和2020年完成。 省委省政府高度重视高标准农田高效利用,多次强调要打好“组合拳”,要在建好高标准农田的同时,切实抓好高标准农田高效利用。去年,省高标准农田领导小组印发了《关于创新高标准农田建设模式的工作意见》,要求各地做好高标准农田建设“六个结合”,即高标准农田建设要与调优产业结构相结合、与推进扶贫开发相结合、与培育新型经营和服务主体相结合、与壮大村级集体经济相结合、与建设“五区一园”相结合、与推动休闲观光农业相结合。江西省人民政府印发《关于加快农业结构调整行动计划的通知》提出了产业发展九大工程,并制定了一些具体扶持措施;吉安市政府也出台了《关于大力推进高标准农田建设促进富民产业发展的实施意见》,市政府制定了六大产业发展实施方案,出台了相应的支持政策措施;区政府制定了《吉州区发展农业产业专项资金奖补办法》,明确具体的奖补标准,这些政策措施的出台,有力的促进了农村产业振兴发展。

 

[主持人](15:21:39)观众朋友们,大家好。这里是吉州区人民政府网为您直播的《在线访谈》栏目,我是主持人。今天,我们非常高兴邀请到区农业局局长肖高俊、农业局工作人员曾敬富、王萍来到我们的现场,与广大网友进行在线对话、交流,解答网友关心、关注的问题。欢迎嘉宾的到来。本次在线访谈的主题是加快高标准农田建设,推进农业产业结构调整。下面,首先请我们的肖局长作个简要介绍。

 






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