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2018年吉安市政府工作报告解读
发布时间:2018-02-02    作者:    来源:【字体:

2017年工作成绩

  刚刚过去的2017年,是党的十九大胜利召开之年,是决战决胜全面小康的重要一年。一年来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,全面贯彻市第四次党代会精神,感恩奋进,砥砺前行,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了年度目标任务,迈出了“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐。

  经济运行稳中向好

  ●12项主要经济指标增幅位居全省前三。

  ●预计实现生产总值1660亿元、增长9.1%,高出全省平均水平0.1个百分点。

  ●财政总收入251.3亿元、增长9.7%,税占比提高0.3个百分点、达到79%。

  经济结构继续优化

  ●三次产业结构为15.5:44.5:40,预计规模以上工业增加值增长9.1%,服务业增加值占GDP比重提高0.7个百分点。

  ●预计社会消费品零售总额506亿元、增长12.8%,消费对经济增长的贡献率提高到52.5%。

  ●预计外贸出口增长16.1%,总量达325.4亿元、居全省第二。

  ●预计高新技术产业增加值增长15%,占规上工业比重提升到40%,高出全省平均水平8个百分点。

  ●单位GDP能耗全省最低、下降5%。

  新动能加快形成

  ●实际新增高新技术企业74家,总数达207家。

  ●预计R&D经费支出超过13亿元,占GDP比重达0.79%、提高0.2个百分点。

  ●新增国家高新技术产业化基地2个、院士工作站7家,新增省级工程技术研究中心4家、省级工业设计中心1家。

  ●新登记市场主体增长23.3%,个升企297家、企入规224家。

  人民生活持续改善

  ●新增城镇就业5.8万人,新增转移农村劳动力8.2万人,均超额完成年度任务,城镇登记失业率控制在3%以内。

  ●居民消费价格总水平上涨1.7%,控制在3%的调控目标内。

  ●城镇居民人均可支配收入突破3万元大关,预计达到31886元、增长8.8%,农村居民人均可支配收入达到12498元、增长9.8%。

  三件大喜事

  ●2月26日、11月1日,井冈山市、吉安县率先在全国全省实现脱贫摘帽。

  ●9月19日,吉安市获评全国社会治安综合治理优秀市。

  ●11月14日,我们首次创建、一举获得全国文明城市最高荣誉。

  一、综合施策稳增长,经济实现较快发展

  ●52个重大项目和平台获得

  国家部委支持,56个项目纳入全省新一轮苏区振兴发展重大事项;400个重点项目扎实推进,井冈山航电枢纽工程开工建设,7个PPP示范项目进展顺利,预计全年完成固定资产投资1930亿元、增长12.9%,其中民间投资增长18%。

  ●预计全年为企业减负80.6亿元;7位吉安企业家入选全省回乡投资优秀赣商。

  ●吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列正式开通,实现签约项目、合同引资额、招大引强“三个翻番”,预计引进内资644亿元、增长10%,实际利用外资10.7亿美元、增长10.1%,新签约项目295个,其中10亿元以上重大项目47个。

  二、坚定不移调结构,质量效益稳步提升

  ●电子信息产业研究院正式

  成立,首个百亿项目益丰泰TFTLCD显示面板项目在吉安落地,合力泰成为全市第一家过百亿企业;康养旅游、中医药等细分产业竞相发展。

  ●粮食生产实现“十四连丰”,收购量全省第一;新增六大富民产业64.4万亩,井冈蜜柚获国家地理标志证明商标;40.5万亩高标准农田开工建设,全市新型农业经营主体达1.4万家。

  ●全市接待游客7974.7万人次,实现旅游总收入763.2亿元;创立全国第一家红色金融博物馆,全市金融机构新增贷款295亿元;文化创意、共享经济等新业态新模式蓬勃兴起,实现电商产业园县域全覆盖、电商服务站乡镇全覆盖。

  ●吉安高新区在全国排名上升十二位,吉泰走廊生产总值占全市比重提高到53.5%;新增泰和触控显示百亿集群,新干箱包纳入国家区域品牌建设试点。

  三、深处着力抓改革,动力活力集聚释放

  ●关闭退出煤矿企业3家,取

  缔“地条钢”4家。

  ●精简行政审批事项36项、其他权力事项102项,取消和调整行政审批事项82项;“24证合一”“一照一码”登记制度改革全面完成;智慧城市建设加快推进,手机APP上线运行;农地确权全面完成。

  ●公立医院综合改革、县域城乡义务教育一体化改革、中心城区城市执法体制改革全面推开。

  四、统筹城乡促融合,环境面貌有效改善

  ●高铁新区建设实现土地征

  用、房屋征收全启动,第一批9个项目开工;吉安大桥西岸互通工程提前开工;一年打通“断头路”48条;神岗山大桥开工建设;棚户区改造新开工4520套;完成美丽乡村点建设

  4431个。

  ●“数字城管”二期建成投用,网格化管理全面推行。

  ●吉安县永和镇被列为全国特色小镇;吉安顺利通过国家卫生城市复审。

  五、聚焦聚力优生态,绿色优势巩固提升

  ●积极融入国家生态文明

  试验区建设,六大制度体系、六大重点工程扎实推进。生态保护红线基本划定,占国土总面积的23.9%。

  ●中心城区燃煤锅炉全面关停退出,空气质量保持优良。全市新投放新能源公交车222辆、公共自行车6000多辆。

  ●主要河流监测断面水质达标率100%,“禁养区”全面退养。

  ●遂川南风面获评国家级自然保护区,罗霄山大峡谷获批国家森林公园,全市新增2个省级生态文明示范县,新增3个工业园区纳入省级循环化改造试点。

  六、不遗余力惠民生,百姓福祉持续增进

  ●民生投入353亿元,占总支

  出的81.2%。省市95件民生实事全面完成。预计减贫5.3万人。

  ●将12.95万被征地农民纳入基本养老保障。企业退休人员养老金“十三连增”。

  ●新增学前教育学位1.8万个,“一乡(镇)一所”公办幼儿园建设基本实现,新增吉水、万安和井冈山市通过国家义务教育均衡发展督导评估。

  ●城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。

  ●成功举行井冈山革命根据地创建90周年纪念活动,吉州窑入选国家考古遗址公园。

  ●第18届亚洲跳伞锦标赛暨中国跳伞公开赛落户吉安,井冈山红色国际马拉松赛成功举办。

  ●平安吉安、法治吉安建设深入推进,食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。


展望2018

  总体要求

  深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力加强生态建设与环境保护,着力打好脱贫攻坚战,着力保障和改善民生,促进经济社会持续健康发展,践行“三个走在前列”,实施“两大战略任务”,奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章的坚实步伐!

  主要预期目标

  生产总值

  增长9%左右

  财政总收入增长9%左右

  规模以上工业增加值增长9%左右

  固定资产投资增长11.5%

  社会消费品零售总额增长12.5%

  实际利用外资增长9%左右

  外贸出口总额增长3%左右

  城镇居民人均可支配收入增长8.6%

  农村居民人均可支配收入增长9.5%左右

  居民消费价格上涨3%以内

  城镇登记失业率控制在4.5%以内

  节能减排

  完成省下达任务

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是吉安加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年。做好政府各项工作十分重要。围绕上述目标,重点抓好九个方面的工作:

  工作一:深入推进供给侧结构性改革,加快推动产业迈向中高端【强化科技创新】

  力争今年全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。新增一批省级以上企业工程技术中心。促进科研成果在吉安转化应用。

  【聚焦“1+4”产业】

  坚定不移打造“1+4”工业“头雁方阵”。促进电子信息产业“点、线、面、体”全链发展,跨入千亿产业行列。实施“制造业50强培育计划”,争创“中国制造2025”国家示范区。做大生物医药大健康产业。

  【培育新兴产业】

  深入实施“全景吉安、全域旅游”战略,加快15个市级旅游集聚区建设,发展乡村旅游。积极布局通航产业。发展军民融合产业。

  【提升传统产业】

  关闭退出8家煤矿,完成43万吨煤矿去产能任务。增强企业新产品、新技术、新工艺开发应用能力。


  工作二:强化实体经济和有效需求支撑,不断筑牢持续健康发展的坚实根基

  【壮大实体经济】

  不断降低企业用工和要素成本。争创国家普惠金融改革试验区,推进企业上市“115”工程,力争全市金融机构新增贷款300亿元以上、企业直接融资100亿元以上。加快发展工业设计、第三方物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业。

  【扩大有效投资】

  安排360个重点项目,年内完成投资900亿元以上。加快在建项目建设,实施赣江大桥危桥改建,完成清洁能源项目建设。继续推出一批PPP示范项目,激发民间投资活力。力争更多项目进笼子、更多资金进盘子。

  【挖掘消费潜力】

  深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动。促进信息消费、节能环保汽车消费。推进大型商场、高端超市等商业综合体建设,打通“农货进城”“网货下乡”双向通道,全面带动城乡消费。健全消费者权益保护机制。

  【推动外贸升级】

  引进和扶持生产型出口企业,扩大机电、高新技术和农特产品出口,发展服务贸易。完善井冈山出口加工区功能,创建国家电子信息产业出口质量安全示范区,争创国家跨境电商综合试验区,发展外贸新业态。


  工作三:坚定实施重点板块带动,促进区域城乡协调发展

  【推动吉泰走廊升级发展】

  强化吉泰走廊的脊梁地位。推进井冈山经开区体制改革,打造全省战略性新兴产业集聚区,挺进全省十强、迈向千亿园区;推进吉安高新区完善配套、集聚项目、创新发展,今年完成主营业务收入420亿元;打造吉泰走廊先进制造业样板区、现代农业示范区和现代服务业集聚区。加快走廊基础设施升级、服务升级。

  【推动高铁经济带加快发展】

  推进中心城区高铁新区“龙头工程”综合开发,推动高铁新区主体框架基本成型。纵深推进昌吉赣、渝长厦高铁沿线谋篇布局,努力打造吉安高铁主轴经济带。

  【推动县域经济均衡发展】

  引导各县市区科学确立首位产业、主导产业,形成“1+N”产业定位。支持新干盐卤药化、峡江生物医药、永丰循环经济、遂川硅基材料等特色产业做大做强,推动永丰铁路产业园建设,打造吉州区通讯传输百亿产业集群。抓好省直管县试点,探索经济发达镇管理新体制,推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。

  【推动新型城镇化提档升级】

  提升庐陵新区核心带动力;推动县城提质扩容,形成三级梯度城镇格局。中心城区年内再打通27条“断头路”,新建17个停车场和一批标准化菜市场;加快河东滨江生态公园建设,新建一批街头小游园和公共绿地。提高城市管理法治化和精细化水平。实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划。支持安福县、吉水县创建国家卫生城市,支持新干县、井冈山市创建全国文明城市,深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建。


  工作四:纵深推进重点改革,不断释放发展动力和活力

  【深化“放管服”改革】

  进一步取消或下放一批行政权力,实现市、县、乡三级政府权责清单全覆盖;推进相对集中行政许可权改革,全面实行“多证合一、一照一码”制度,抓好“证照分离”试点。完善诚信档案、黑名单制度,实现相对集中执法“多帽合一”。努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。

  【推进开发区改革创新】

  实现“园区事、园区办结”。推行“以岗定薪、按绩计酬”的薪酬绩效制度,支持开发区设立具备独立法人资格的投融资平台。加大批而未用、闲置土地和“僵尸”企业清理力度,新建标准厂房100万平方米,推动开发区集约发展、提档升级。

  【统筹推进重点改革】

  推进盐业体制改革,实现国有资产监管全覆盖。深化财税体制改革,防范债务风险;促进省市县治税平台互联互通。加快事业单位分类改革,推动符合条件的事业单位转为企业或社会组织。


  工作五:持续扩大全面开放,大力拓展发展新空间

  【拓展开放区域】

  融入“一带一路”,推动“吉安制造”“吉安产品”走出去。参与长江经济带建设,提高赣江吉安段通航能力。对接京津冀,融入“长珠闽”,密切吉港经贸活动,推进赣台深化合作。

  【拓宽开放领域】

  实施招大引强、返乡兴业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动。巩固工业招商,拓展农业招商,加强旅游康养、文化教育等服务业招商,促进三次产业全面开放。引进一批补链、强链、延链型项目和总部企业。

  【提升开放优势】

  进一步畅通对外通道,启动大广、樟吉高速吉安段“四改八”工程,完成宜井遂高速宜春至井冈山段前期工作;做好吉抚武温、新余至吉安城际铁路前期工作,推动长赣高铁年内开工;完成井冈山机场二期扩建工程,新开通昆明至上海浦东等经停航线。持续优化软环境。


  工作六:大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化

  【提升现代农业发展水平】

  新增六大富民产业种植面积40万亩以上,形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。年内再完成25万亩高标准农田建设,促进土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型主体有序流转;推动井冈山国家农业科技园创建国家级农业高新技术产业示范区,新增一批省级现代农业示范园,建设一批三产融合田园综合体。率先实现吉泰粮食主产区机械化作业。持续开展绿色生态农业“十大行动”。推进品牌化经营。推进“123+N”智慧农业建设,加强农田水利设施建设,基本完成南车灌区续建配套与节水改造。

  【加快推进农村现代化】

  高标准完成3800个美丽乡村点建设,美丽乡村覆盖率达90%以上。全面解决农村饮水安全问题,加大农村“改厕”力度,完成农村公路改造700公里、危桥改造140座,新增一批“四好农村路”。基本消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。加强传统村落保护,建设一批“乡村博物馆”“村情展示馆”。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  【大力培育新型农民】

  加强职业农民和农业职业经理人培训,做大“归雁经济”。吸引更多新型农民进入村级班子,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。


  工作七:切实加强生态文明建设,稳步提升生态环境质量

  【打好环境污染防治攻坚战】

  坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改,开展第二次全国污染源普查,深入开展“守护蓝天”行动,深入开展“清河护河”行动。加强工业园区污染防治,推动井冈山经开区创建国家生态示范园区。加快土壤污染修复,保持农药化肥使用量“零增长”。

  【实施山水林田湖草保护与建养工程】

  严守生态保护红线。完成人工造林22万亩、低效林改造19.6万亩、森林抚育25万亩。抓好国开行贷款国家储备林基地建设。稳定林地湿地保有量,推进赣江水生态综合治理与修复工程。

  【推动城乡环境整治常态化】

  完成县市区垃圾焚烧发电项目选址规划,开工建设中心城区垃圾焚烧发电项目;启动螺子山污泥处理厂和生活污水处理厂二期建设,所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。确保农村违规建房“零增长”;继续整治“三沿六区”乱埋乱葬现象,加快吉州区城市公益生态墓园建设。抓好中心城区、井冈山市垃圾强制分类试点;抓好第一批13个环境整治末位乡镇问题整改;全面推行农村垃圾第三方治理。

  【创新完善生态制度体系】

  建立自然资源确权登记系统,开展自然资源资产负债表编制试点。加快组建吉安市国有自然资源资产管理机构,加快设立生态法庭。全面落实自然资源资产离任审计制度,完善生态补偿机制。组建吉安生态环境研究院。


  工作八:织密扎牢民生保障网,持续增加人民群众获得感

  【坚决打赢脱贫攻坚战】

  确保全市农村贫困人口再减少3万人以上,贫困村退出80个以上,万安县、永新县通过国家脱贫退出第三方评估,遂川县实现脱贫摘帽,全市现行标准下95%以上的农村贫困人口稳定脱贫。坚持志智双扶,推进产业扶贫全覆盖工程,实施健康扶贫再提升工程,统筹推进教育扶贫、易地扶贫搬迁、保障扶贫和村庄整治再推进工程。稳定井冈山市、吉安县脱贫成效。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作,突出就业援助和兜底保障,完善志愿服务、慰问走访关怀机制。

  【促进更充分和更高质量的就业】

  全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。新增创业担保贷款10亿元,力争每个县市区建成1个以上省级创客空间或孵化基地。加快实训基地建设,落实农民工工资保障金和应急周转金制度,维护劳动者合法权益。

  【完善更高水平的社会保障体系】

  稳控房价,探索开发长租公寓、共有产权住房,落实“租购同权”,培育住房租赁企业,新开工改造棚户区20280套,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善城乡居民基本养老保险制度,对接养老保险全国统筹;探索建设养老大学,新建一批农村养老院。提高城乡低保对象和特困人员供养标准,完善城乡低保动态管理机制。


  工作九:协调推进社会事业,不断满足人民群众的美好生活需要

  【坚持教育优先发展】

  全面完成乡镇公办幼儿园建设并规范办学,启动中心城区城南片区公办幼儿园建设。确保所有县市区通过国家义务教育均衡发展督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持井冈山大学申报硕士学位授予权单位,优化吉安职业技术学院专业设置,筹建吉安铁道职业技术学院和吉安幼儿师范高等专科学校。支持社会力量办教育,推进私立学校、双语学校建设。

  【加快健康吉安建设】

  深化公立医院改革,完善分级诊疗制度,扩大家庭医生签约服务覆盖率。加强残疾人康复中心建设,推进市儿童医院全面运营,实施县级医院、乡镇卫生院标准化建设,实现标准化村卫生室全覆盖。加强全科医生队伍建设。开展健康素养促进行动,加强卫生防疫工作。努力创建省级食品安全示范城市。

  【繁荣发展文体事业】

  推进国家庐陵文化生态保护区建设,加强庐陵文化、王阳明与吉安等传统文化研究,强化庐陵文化生态园的文化展示功能,提升白鹭洲书院、阳明书院陈展,推进吉水进士博物馆建设。加大非物质文化遗产传承保护,加强红色文化、现实题材文艺创作,抓好哲学社科普及工作。开展全民健身活动,备战第十五届省运会,筹办中心城区国际马拉松赛。

  【加强和创新社会治理】

  以“法安天下、德润人心”理念推进法治吉安建设,弘扬社会主义核心价值观。完善治安防控体系,实现预防、化解、管控一体化。实施“人文社区温馨家园”提升工程。严格落实安全生产责任制。加强应急体系建设。






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