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　　“十一五”时期，是我区进入“全面启动、快速推进”的新阶段，也是我区全面落实科学发展观，建设小康和谐吉州的重要时期。
　　 “十一五”规划的编制，对于推进我区现代化建设，加快全区经济社会协调发展具有十分重要的意义。
　　一、“十五”计划执行情况
　　 “十五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下迎难而上，负重拼搏，紧紧围绕“主攻工业、扩大招商、搞活民营、加速城建、优化农业、协调发展”六大发展战略，千方百计谋加速，铁心硬手抓发展，克服事权财权调整、企业改制、非典疫情和自然灾害等多种困难，国民经济和各项社会事业取得了较大成就，全面超额完成“十五”计划确定的各项目标任务。
　　（一）国民经济快速增长
　　坚持主攻工业，优化农业，做强做大三产，快速扩充经济总量，经济综合实力显著增强。 2005 年，全区实现国内生产总值 25.0 亿元（按统计快报老口径测算），比 2000 年增长 67.6% ，年均增长 10.9% ，超出“十五”计划增幅 2.4 个百分点；完成全社会固定资产投资 12.55 亿元，年均增长 28.5% ，超出计划增幅 18.5 个百分点；财政总收入为 17116 万元，实现了四年翻番，比 2000 年增长 115.2% ，年均增长 16.6% ，超出计划增幅 7.1 个百分点；社会消费品零售总额为 12.52 亿元，比 2000 年增长 64.7% ，年均增长 10.5% ，超出计划增幅 0.5 个百分点。
　　（二）经济结构趋向优化
　　积极推进“六大发展战略”，全区经济结构得到进一步调整和优化。预计 2005 年全区三次产业结构为 13.9:39.3:46.8 ，与 2000 年相比，一产下降 2 个百分点，二产上升 7.6 个百分点。从结构分析可以看出，二产比重上升，工业已逐渐走出低谷，呈现向上攀升的发展态势，工业经济活力日益增强。 2005 年全区规模以上工业企业完成工业增加值 4.53 亿元，实现销售收入 12.42 亿元，实现利税 7299 万元，工业增加值、销售收入、利税三项指标均提前超额完成市里提出的三年翻番目标任务；吉州工业园成为全市起步时间最晚、建设时间最短、发展速度最快的园区，至 2005 年末，园区累计完成基础设施投入 1.8 亿元，引进项目 44 个，其中超亿元以上项目 3 个，千万元以上项目 26 个，实现工业总产值 18 亿元，出口交货值 10 亿余元，吸纳从业人员 1.1 万余人，跻身全省 30 家样板工业园行列。农村经济稳步发展。农业产业化进程加快，建立了一批优质稻、无公害蔬菜、肉（奶）牛、水产等种养基地，涌现了江西牛牛乳业公司、吉安思倍得农牧公司、江西三健乳业公司、吉安市庐陵粮油食品公司 4 家市级农业产业化龙头企业，畜禽、蔬菜、水产、花木等特色产业不断壮大。房地产、旅游、餐饮、社区服务等行业快速发展。多种经济成份共同发展。非公有制经济成为支撑我区经济的重要力量， 2005 年非公有制经济实现税收 11607 万元，占财政总收入的 67.8% 。
　　（三）改革开放不断深入
　　按照“多予、少取、放活”的方针，积极稳妥推进农村税费改革， 2003 年我区荣获全省“农村税费改革三等奖”， 2005 年全面取消了农业税；林业产权制度改革正有序推进，并取得阶段性成效；积极推行以 “ 双转换 ” 为核心的国企改革，到 2005 年底， 42 户国有及其它工业企业完成改制， 1.59 万余名职工得到妥善安置，核销企业债务 7 亿余元，盘活闲置资产 5.6 亿余元；事业单位改革稳步推进，开展了教育、文化、卫生系统的改革试点；行政管理体制改革扎实推进，减少行政审批事项二分之一以上。招商引资成效显著，五年来，累计利用外资 7640 万美元，引进内资 29.75 亿元，引资总额超过前 15 年的总和，工业项目招商取得重大突破，友利电电子（江西）公司、新永胜公司、海南永阳公司、新赣江药业公司、江西比力奇车业公司等企业先后落户我区，成为推动我区工业发展的生力军；大力扶持外贸出口企业，至 2005 年，我区取得外贸进出口自营权企业有 23 家， 2005 年实现出口 723 万美元，比 2000 年增长 7.8 倍，年均增长 54.5% 。
　　（四）城乡面貌日新月异
　　争取市委、市政府和市直部门的大力支持，积极参与中心城区改造建设，城市基础设施进一步改善，城市框架不断拉大，城市形象全面提升。吉州大道、沿江路、迎宾大道等高标准城市道路建成通车；五年共新增有形商贸市场近 30 万平方米，建成水沟前市场、书街市场、阳明商城、鼎泰步行街等市场建设项目；完成了滨江二期和三期、吉安饭店改造、名人花园等房地产建设项目；赣粤高速吉安北连接线工程、滨江四期、正丙角农民新村、中寰名城、金鹏花园、康居帝景湾、庐陵文化园等项目正在建设之中。
　　抢抓机遇，争取政策扶持，加快以交通、水利设施和生态环境为主的农村基础设施建设。五年来共投入 8200 万元新建和改造农村公路 180 公里，提前一年实现农村公路三年大决战目标，全长 46.24 公里的西四乡联网公路建成通车，城区至乡镇的公共交通网络基本形成；五年来共投入 8790 万元改善农村水利设施和堤防建设，其中防洪工程投资 7900 万元，切实增强了赣江堤和禾埠堤的抗洪能力，兴建和完善山塘水库 304 座，改造渠道 26 公里；兴建“户户通”工程 2500 户，兴建沼气池 1000 座；绿色生态环境有效改善，共治理水土流失面积 2627 公顷，植树造林 2085 公顷，绿化覆盖面积 642 公顷，城市公共绿地面积 225.49 公顷。
　　（五）社会事业协调推进
　　精神文明建设和城市管理扎实有效。深入开展“三城同创”活动，涌现出 23 个省级文明单位和一大批市级文明单位，并先后荣获“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全省创建卫生城进步奖”等称号。社区建设成效显著。在市委、市政府的高位推动和驻区单位的大力支持下， 300 多个共建单位筹资 600 多万元，解决了多年来制约社区发展的办公用房问题，社区办公用房面积由原来的平均不足 50 平方米增加到现在的 240 平方米以上，并建成了全省一流的社区服务中心；吉州区被评为“全省城市社区建设示范城区”，还有一大批社区先后获得“全省城市社区建设示范社区”、“全国先进文化社区”、“全国军民共建先进单位”等荣誉称号。基层民主政治建设得到加强。习溪桥街道党组织荣获“全国先进基层党组织”称号。社会事业蓬勃发展。普九水平不断提高，中小学网点布局进一步优化，校建工作成效显著，吉安六职中被国家发改委列为江西省农民工跨地区就业服务体系培训基地， 2005 年由教育部认定为国家级重点职业学校；公共卫生体系日趋完善，二医院改制开创了我市公办医院改为民营的先河， 2003 年抗击“非典”工作，我区荣获“全省防治‘非典'工作先进县”称号；科技、文化、体育等其它各项社会事业得到新的发展。社会保障和社会福利事业持续健康发展。城市最低生活保障制度全面实施；五年共新增城镇就业 1.5 万余人， 2005 年城镇登记失业率为 3.9% 。城乡人民生活水平进一步提高。 2005 年城镇居民人均可支配收入达 8604 元，比 2000 年增长 82.9% ，年均增长 12.8% ，超出计划增幅 4.8 个百分点；农民人均纯收入达 3678 元，比 2000 年增长 49.7% ，年均增长 8.4% ，超出计划增幅 1.6 个百分点。社会治安综合治理得到加强，社会治安环境进一步改善。
　　二、“十一五”期间面临的环境分析
　　今后五年是重要战略机遇期，也是我区经济发展的加速期，我区面临的环境仍然是机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，主要表现在：
　　（一）东部及沿海产业结构的升级及资源制约，为我区吸引外来资金、技术，改造传统产业，提升产业水平，融入区域合作提供了良好的机遇。
　　（二）国家区域经济政策的改变，加快中部地区崛起的战略措施的实施，对农业和农村基础设施投资的加强和对老革命根据地的扶持政策，为我区争取国家项目和资金支持提供了有利条件。

　　（三）消费结构进一步升级，消费水平进一步提高，城市化进程加快，人口集聚效应更明显，为我区大力发展商贸、旅游、房地产业提供了巨大的市场空间。
　　（四）我区国企改制等积蓄的发展能量，工业园区良好的发展平台，城北新区开发等新的发展机遇和广大干部职工团结进取的拼搏精神，成为加快推进我区经济和社会发展的坚强保证。
　　今后五年，我区也将面临巨大的压力和挑战，主要是：
　　（一）参与市场竞争的压力加大。国家实施东部加快、西部开发、中部崛起、振兴东北四大战略，国内在资源、市场、人才、资金等各方面的竞争更加激烈，同时发达地区发展进一步提速，欠发达地区发展面临众多瓶颈制约，抵御市场冲击的压力逐步加大。
　　（二）加快发展内在动力不足。我区经济总量小、经济增长方式不优、产业层次低、效益不高，农村基础设施、工业基础还比较薄弱，企业自主创新能力不强，商贸业缺乏中心城区应有的辐射力，财政压力大，人才、资金、技术等匮乏。
　　（三）维护社会稳定的压力增大。随着改革的进一步深化，就业、农民增收、社会保障等问题依然突出，许多难以预料的困难和新情况随时可能出现。
　　三、“十一五”经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位和总体目标
　　 (一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，进一步加快改革开放，加快自主创新，加快经济增长方式转变，加速推进新型城市化、新型工业化、农业农村现代化、经济市场化和国际化，全力打造活力吉州、富裕吉州、和谐吉州。
　　打造活力吉州，就是要不断解放思想，求新变异，倡导敢于创业、创新观念，就是要加快体制、机制变革，创建高效、活力政府，就是要让一切创造的活力竞相迸发，不断增强吉州经济社会发展的聚集力和辐射力；打造富裕吉州，就是要紧紧抓住第一要务，集中力量，千方百计加快经济发展步伐，不断提高吉州人民的物质文化生活水平；打造和谐吉州，就是要更加注重社会公平与正义，协调推进经济与社会发展，不断促进吉州政治和谐、经济和谐、社会和谐和生态和谐。
　　 (二)基本原则
　　 ——坚持优化发展环境，扩大改革开放。坚持解放思想，与时俱进，以改革促开放，以开放求发展，加快体制、机制创新。切实转变政府职能，以开放的眼光、思维和魄力，建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制，营造公平、公开、开放的发展环境，提高经济社会发展的基础平台，吸引各类生产要素向吉州聚集，促进吉州经济社会加快发展。
　　 ——坚持建设与保护并重，转变经济增长方式。建设和保护好生态资源是“十一五”期间乃至今后长时期的重要任务。既要抓住机遇、加快发展，又要充分考虑资源和环境的承载能力，在保护中开发，在开发中更好地实施保护，形成资源与经济的良性循环。大力发展循环经济，经济增长方式由粗放式向集约式转变，提高自主创新能力，实现吉州经济社会的可持续发展。
　　 ——坚持发挥资源优势，加快产业调整。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的理念，充分发挥区域特色、资源优势，瞄准国内外市场，进行合理规划，加大产业筛选和整合力度，集中精力，突出重点，培育和构建具有较强市场竞争力的产业体系，精心打造吉州品牌。
　　 ——坚持以人为本，促进和谐社会建设。始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，落实“五个统筹”，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节，注重协调发展，正确反映和兼顾各方面的利益，使广大人民群众能够共享改革发展成果。
　　（三）发展定位
　　充分发挥各种优势，将我区打造成全市、全省乃至周边发达地区的“四个基地”。即：发挥传统产业优势和低成本要素优势，把我区建设成为以电子、机械、食品、药化等为主体的制造业基地；发挥地处中心城区的区位优势，把我区建设成为重要交通枢纽和物流集散基地；发挥庐陵文化等“古、红、绿”资源优势，把我区建设成旅游胜地和休闲基地；发挥劳动力充裕和吉安六职中的职业教育优势，把我区建设成为高素质劳动力培训和输出基地。
　　 (四)总体目标
　　今后五年的主要奋斗目标是：到 2010年，全区生产总值预期达到59.2亿元（按照新的统计方法制度以及经济普查数据，对以前各年度的有关统计数据作了相应调整），比2005年预计翻一番，年均增长15%；财政总收入在2005年基础上再翻一番，预期达到3.55亿元，年均增长15.7%；地方财政收入预期达到2.3亿元，年均增长14.3%；全社会固定资产投资预期年均增长15%；社会消费品零售总额预期年均增长10%；城镇居民人均可支配收入预期达到1 . 3万元；农民人均纯收入预期达到5000元。对三次产业结构继续进行优化，提升二产，调优三产。
　　 ——特色产业体系基本形成。依托已有的产业基础，初步形成以电子信息为代表的高科技产业，以机械、食品为主体的传统优势产业和以生态农业、生态旅游为特征的绿色产业。
　　 ——基础设施和生态环境进一步改善。境内铁路、高速公路、市区路网和农村公路网架基本形成，交通枢纽地位日趋突出；城乡基础设施日臻完善，城乡半小时经济圈基本形成；中心城市骨架得到拓展，城市面貌和市政环境发生显著变化；城镇功能进一步提升，辐射带动作用进一步增强。生态环境得到较大改善。
　　 ——和谐吉州建设初显成效。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面协调发展，公民素质普遍增强，城乡人民生活水平和文明程度明显提高，社会保障进一步加强，社会就业和再就业水平进一步提高，社会和谐稳定，城镇登记失业率控制在 4 .5% 以内；继续稳定低生育水平，人口自然增长率力争控制在 8‰以内。
　　四、“十一五” 经济社会发展的重点任务
　　为实现上述目标，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观统揽全局，大胆创新，大胆实践，放开搞活，以大开放推动经济大发展，推动各项社会事业的全面进步。
　　（一）做大城市，推进新型城市化
　　立足于中心城区，发掘全市政治、经济、文化、金融中心的特殊区位优势，着力提高我区产业、人口、资源集聚功能，增强对区域经济的辐射和带动作用，力争把我区建成赣中地区人流、物流、资金流、信息流的交汇点。
　　 1、加快城北新区开发。紧紧抓住市委、市政府将城北新区开发建设列入全市城建开发三大组团之一这一难得的发展机遇，倾全区之力，按照国家级园林城市的标准加快城北新区开发建设。遵循“整体规划与分期建设相结合”的原则，全面完成赣粤高速公路吉安北连接线、区行政中心、庐陵文化园、井冈山大道北段（吉朱大道）改造等项目建设，构建城北工业生产资料等市场体系，完善城北新区金融、教育、文化、卫生、体育、休闲娱乐等城市服务设施。用足用好上级政策，出台一系列优惠政策吸引资金、产业、市民聚集到城北新区。 “十一五”末开发建设成新区面积 8 ~ 10平方公里，聚集人口5 ~ 10万。力争到2015年，城北开发建设成面积达22 .75 平方公里，聚集人口 20 万，集行政、工业、商贸、仓储、旅游休闲等为一体的现代化新区。
　　 2、构建产业经济圈。按照城市的功能定位和产业分布，展望 2020年远景目标，东以赣江为界逐步向西发展，形成三个层次，构建三圈经济核心。第一层即中心城区为经济核心圈，重点发展商贸、金融、信息等新型服务业；第二层即城乡结合区为工业制造、物流商贸批发市场及农副产品供给经济圈，重点发展轻工制造、绿色蔬菜、房地产业；第三层即郊区为农业和观光旅游经济圈，重点发展农业种植、养殖业和旅游休闲农业。
　　 3、繁荣商贸物流业。按照“城内大商场、城郊大市场、城外大物流”构想，大力发展商贸物流业，全方位提升中心城区服务水平。充分利用 105国道、赣粤高速公路、京九铁路，正在建设的武吉高速和“十一五”期间将建设的泉毕高速，尤其是高速公路在我区设有两大出口的交通便利，中心城区人气旺盛的优势，加快构建以城北生产资料等市场，城南建筑材料及生活资料等市场，中心城区以商贸零售市场为核心的市场体系建设。配合市里加强对中心城区商贸网点规划布局，通过兼并、联合、托管等多种形式对零售资源进行优化配置，引进、发展一批规模大、实力强的大型连锁经营的零售企业（集团），引进一批名商名店、四星级以上宾馆。支持有条件的企业建设物流配送中心，构建开放型、互联互通的社会化物流配送网络，加快进出口物流基地建设，依托工业园引入国内外现代物流企业，借助城北新区开发，在城北筹建一个集生产、销售、运输、仓储、配送、包装功能于一体的大型物流中心。
　　 4、提升城市品味。与拉大城市框架相适应，放宽城镇居民户口准入门槛。积极引进高素质人才，对大学毕业生进城实行先落户、后就业。加快城中村改造步伐，切实解决失地农民出路问题，确保失地农民全部转为城镇居民。“十一五”期间，努力构建社区服务体系、农民工跨地区就业服务体系、社会化养老服务体系，重点抓好曲濑国际旅游风情园、庐陵文化园、千古钓源村旅游开发等项目的建设，想方设法集聚人气，扩张城市。积极参与国家级卫生城、文明城、双拥模范城、历史文化名城、国家级园林城“五城”联创活动，把完善基础设施和提升文化内涵结合起来，全方位提升城市品位，改善居住环境。
　　（二）做强工业，推进新型工业化
　　继续实施主攻工业战略，强势推进工业园建设，培育支柱产业，做大工业经济总量，加快企业自主创新步伐，加速推进新型工业化进程。
　　 1、强势推进工业园建设。围绕创建省级生态工业园、市级特色工业园目标，进一步完善园区规划。根据园区产业现状和发展趋势，合理调整园区产业及功能分区，形成特色园区。严把进园项目质量关，强化进园项目管理和跟踪服务。进一步完善园区体制，加快园区由单一建设向建设、管理并重的转变。完善一期，全面完成二、三期建设，加快园区配套设施建设。
　　 2、培育支柱产业。 “十一五”期间，引导和培育具有一定规模和特色的支柱产业。着力培育以友利电电子公司、联创光电线缆分公司为龙头的电子设备制造业，以电缆公司、杰克机床公司、电机制造公司、比力奇车业公司为主的电器机械及器材制造业，以堆花酒业公司、庐陵粮油公司、君山粮油公司为主的食品制造业，以环球皮业公司、金嘉纸业公司、新赣江药业公司为主的医药化工制造业，形成产业集中度高、关联度大、区域特色鲜明的支柱产业。建设 500KV及以下交联聚乙烯绝缘电力电缆、无绳电话、高精度数控磨床、电动自行车、皮革制造等一批重点工业项目。
　　 3、做大工业经济总量。精心培育，做大做强骨干企业，大力促进企业上规模上水平，提高重点企业效益和工业经济运行质量。进一步加大帮扶力度，抓好项目的开工建设、竣工投产和达产达标。扶持、壮大一批销售收入超亿元、税金超千万元的行业龙头企业。充分发挥行业龙头企业对关联配套企业的牵引效应，进一步拓展、延伸产业链，千方百计吸引上下游关联企业落户我区，壮大我区工业经济总量。
　　 4、增强企业自主创新能力。要把增强企业自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节来抓，进一步加大政府扶持力度。积极鼓励有条件的企业设立研发机构，加大研发经费投入，加快技术、管理创新步伐，使企业真正成为自主创新的主体。培植一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业和产品。大力实施名牌战略，鼓励企业争创国家级知名品牌，大力推进企业运用信息技术、自动化控制技术、先进制造技术、环保与节能技术、资源综合利用技术等基础性高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，加快企业产品换代和产业结构优化升级。加强科技人才队伍建设，培养和引进一批实用和紧缺性人才。“十一五”期间政府将每年安排 1000万元建立工业发展基金，主要用于支持和鼓励企业加快发展和技术进步。
　　（三）做优农业，推进农业农村现代化
　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从制订规划、扶持产业、完善设施、倡导文明等方面入手，充分尊重农民意愿，调动农民的主动性和积极性，切实加快社会主义新农村建设步伐。
　　 1、加快小城镇建设。把小城镇建设成为带动农村产业化、发展农村商贸流通服务业和集聚农村人口的重要载体。坚持以规划为先导，加强政策引导，广纳民资，构建政府、社会和农民相结合的多元投入机制，不断完善小城镇基础设施，切实改善小城镇的生产和居住条件，创造环境优美、生态良好的村镇环境。大力发展乡村经济，鼓励乡村依据区位、资源优势，以市场为导向，以产业为依托，大力发展产业经济。鼓励发展农村家庭式作坊经济，充分发挥小城镇功能，兴办各种服务业，因地制宜发展各类商品批发、零售市场，大力发展农村商品经济。充分利用风景名胜及人文景观，发展旅游等特色经济，全面提升乡村经济实力。
　　 2、壮大农业主导产业。通过采取政府推动、能人带动、市场拉动、科技驱动方式，提升蔬菜、畜禽、水产、花木、优质稻等主导产业。着力建设好韭菜花生产基地、大叶空心菜籽生产基地、无公害商品蔬菜生产基地、奶牛生产基地、肉牛育肥基地、良种母猪及商品猪生产基地、商品鹅繁养基地、特种水产养殖基地、花卉苗木基地、优质稻生产基地。 “十一五”期间争取推出 2-3个全国统一无公害标志农产品，并努力将“庐陵牌”水磨糯米粉、吉安大叶空心菜等省内知名品牌打造成全国知名品牌。因地制宜，突出特色，选准主攻方向，把特色主导产业做大做强。引导和扶持一批市场前景好、科技含量高、带动能力强、发展潜力大的农产品生产、加工、销售、服务型龙头企业，引导龙头企业与农户建立利益联结体，坚持“公司+基地+农户”产业化经营方向，着力培植壮大吉安思倍得农牧公司、庐陵粮油食品公司、金林粮油公司、牛牛乳业公司、环球皮业公司、华隆实业公司等一批农业产业化龙头企业。提高农民进入市场的组织化程度，引导发展农产品经纪人队伍，扶持流通中介组织，促进农产品流通，提高农产品精深加工水平和农产品商品转化率，带动农民增收。
　　 3、加强农村基础设施建设。抓好乡通村公路建设，完成村村通工程。创造条件推进内环农村公路的形成，构建城乡快捷便利的交通网络。抓住国家建设社会主义新农村的契机，加快农民新村建设，实现乡风文明、村容整洁的目标。紧紧围绕乡镇特色的主导产业，积极实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”，构建新型农村商贸流通网络。充分运用市场机制，加快建设蔬菜批发市场和农产品批发市场。新建城南大型农产品批发市场，扩大完善兴桥肉牛交易市场、樟山畜皮交易市场、城南禽蛋批发市场、水沟前农产品批发市场。抓好水利建设、农业综合开发、农村“五通一气”工程建设。“十一五”期间重点抓好赣江西岸螺湖堤防洪工程、农村病险水库除险加固工程、小流域水土保持治理工程、节水灌溉工程、农村饮水安全工程、农村沼气工程、曲濑、长塘、樟山土地整理等一批项目，抓好 9 个省级重点扶持村的整村推进工作。
　　 4、健全农村公共服务体系。大力发展农村教育事业，进一步改善农村中小学办学条件，普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生实行“两免一补”。加强农村公共卫生基本医疗服务体系和农村医疗卫生基础设施建设，全面建立新型农村合作医疗制度，逐步完善农村大病医疗救助制度。加强农村流通市场食品安全监管。加强农村文化体育设施建设和管理，活跃农民文体生活。扎实开展文明村镇创建活动，逐步改变农村各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式。加强农村党组织和基层组织建设，增强农村基层组织的战斗力，完善村民自治，推进村务公开、政务公开和民主管理。加强农村社会保障，逐步推行农村贫困家庭低保制度。依法对被征地农民进行补偿，维护被征地农民的合法权益，解决好失地农民出路问题。
　　（四）加快改革开放，推进经济市场化和国际化
　　按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，积极推进以市场化为取向的各项改革，进一步激发加快发展的动力和活力。继续实施大开放主战略，全面提高对外开放水平和经济国际化程度。
　　 1、深化各项改革。大力发展非公有制经济，营造民营经济充分发展的宽松环境，激发全民创业热情。继续加快国有资本从一般竞争性领域完全退出的步伐。不断深化投融资制度改革，积极探索新型的融资方式。进一步深化农村改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索土地承包经营权流转机制，发展规模经营；进一步明晰林地的使用权和林木的所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，切实推进林业产权制度改革。进一步加快政府职能转变，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，逐步形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，打造信用效能政府。继续深化财政体制改革和事业单位人事制度改革。
　　 2、实施大开放主战略。充分发挥比较优势，主动对接长珠闽，融入全球化，积极向外宣传推介吉州。进一步营造“亲商、助商、安商、富商”的良好投资环境。创新招商方式，实现由粗放招商向精品招商、专业招商、以商招商的转变。紧紧瞄准世界 500强、国内200强和上市公司，认真分析研究，找准切入点，千方百计引进落户。依托自身优势，面向国内、国际两个市场，加快区域经济合作和外贸出口，引进、培植、壮大外贸出口企业，优化出口市场、产品结构，鼓励有实力的企业走出去。
　　（五）大力发展循环经济，保护生态环境
　　 1、发展循环经济。充分发挥生态优势，大力发展生态农业、生态旅游和生态工业等绿色经济。大力推进有利于节约资源和保护环境的绿色消费革命，建设资源节约型社会。依靠科技进步改造传统产业，加快淘汰浪费资源的落后工艺，推进废旧资源的再利用，积极探索发展循环经济的有效模式。“十一五”期间，在全区建设 1-2个集农业观光、旅游休闲为一体的生态农业园。强化工业园生态管理，坚持重大建设项目环境影响评价制度，将吉州工业园建成生态环保园区。
　　 2、保护生态环境。以“五城”联创为契机，加大城市环境整治力度，加强“三废”治理。积极开辟完善绿地建设，形成点、线、面结合，中心绿地、街道绿地、庭院绿地三位一体的大绿化格局。结合农村“五通一气”工程，抓好农村生态环境建设，加强荒山造林和天然林保护，提高森林覆盖率。
　　（六）积极发展服务业，提升服务业发展水平
　　 1、发展旅游业。以红色旅游升温为契机，加大对外宣传力度，加强与周边景区的联系与合作，精心规划包装推介区内景区景点，积极融入大井冈旅游圈。对外继续大打庐陵文化牌，强势推进庐陵文化园建设，盘活钓源古民居、卢家洲“三宝”、白鹭洲书院、石边、丁塘古村祠等庐陵文化资源，建设庐陵文化旅游发展区。挖掘绿色资源，开辟“农家乐一日游”等近郊生态观光旅游。完善旅游设施建设，提高旅游服务水平，使吉州区成为大井冈旅游的承接地。
　　 2、壮大社区服务业。努力夯实社区工作基础，尽快构建区、街、居三级社区服务网络体系。整合社区服务资源，完善社区服务设施，加强社会化管理。合理布局，配套发展社区商贸便民店，拓展新型养老、医疗、文化、体育健身、物业管理、家政服务、休闲娱乐等社区服务项目，提升社区服务档次和水平，满足社区居民多种服务需求，以居民的有效需求发展成为新型的社区服务业。将社区建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
　　 3、发展现代信息业。搭建“电子政务”框架，建设领导决策参考资料库、电子政务数据库、吉州新闻图片网站、电视会议系统、可视政务系统和重点项目管理考核系统。完善科教信息网，建设“数字吉州”工程，建成覆盖乡镇、街道、社区、区直各部门单位、重点企业、重点村的三级信息网络体系。加快信息资源开发利用体系、信息标准体系、信息安全保障体系建设，实现信息高速互联互通。抓好档案馆的建设，通过信息化促进档案管理现代化。提高全区电话普及率、有线电视入户率和电脑上网入户率。
　　 4、发展中介服务业。适应完善市场经济体制的要求，顺应市民消费需求的变化，积极发展会计咨询、资产评估、工程咨询、法律咨询、公证等咨询服务，规范发展代理、经纪、拍卖等商品市场服务，稳步发展各类市场中介服务，发展各类农村经济合作组织，健全农村农业服务体系。
　　（七）坚持以人为本，建设和谐平安吉州
　　 1、发展教育事业。在巩固九年义务教育的基础上，确保基础教育继续位居全市前列，基本普及高中阶段教育。鼓励发展民办教育，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。到“十一五”末，有 2家以上规模大、效益好的示范民办学校。加速发展现代信息技术教育，扩大校园网和城域教育网，建立全区教育信息中心资源库和现代远程教育培训中心，实施“校校通”工程，全面推进教师培训信息化建设。大力发展职业技术教育，整合吉安六中、吉安技校等职业教育资源，加强校企合作，建设好农民工培训基地、再就业培训基地。继续整合教育资源，加大学校布局调整力度，结合在城北再造一个新吉州的构想，改善城北新区教育布局。进一步加大教育投入，消灭一类危房，切实改善办学条件，重点扶持吉安三中，将其建成省级重点中学。
　　 2、丰富群众文化生活。以广场文化和社区文化为重点，开展丰富多彩的群众文化活动，加强对自发性群众文化活动的组织和引导。加强基础文化建设，健全和完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级文化网络。重点加强农村文化建设，发展农村文化事业，积极开展“文化下乡”活动。进一步加强文物保护和合理开发利用，切实做好对现有文物的保护维修工作，做好汉白玉祠、梁一清墓等9处市级文保单位及兴桥钓源村等3处省级文保单位的申报工作，启动“非物质文化遗产”保护工程。大力培育和净化文化市场，开展以文补文、文化招商活动，提升我区文化消费水平，不断发展文化事业。
　　 3、提高全民健康素质。完善疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设，建立公共卫生突发事件快速反应机制。重点抓好市第一人民医院住院楼、市第二人民医院医技楼、市肿瘤医院的建设，建立和完善城市社区卫生服务体系。吸引和鼓励社会资本在城市和农村投资，促进办医形式多样化和投资主体多元化。以学校、乡镇、社区为重点，积极推进群众体育组织社会化、场地设施多样化、健身指导科学化，推动全民健身活动的普遍开展。加快公共体育设施的建设步伐，建设与中心城区相配套的体育中心和适应不同人群的健身中心、体育公园、健身广场、健身站（室）。继续加大体育基础设施投入，基本实现每个社区有健身房，每个乡镇有健身中心。大力发展体育健身、体育休闲、体育服务和体育彩票事业。
　　 4、千方百计扩大就业。新建区级劳动力市场，规范和完善街、乡和社区劳动保障工作平台建设，形成区、街（乡）、社区三级就业服务网络，充分发挥其服务功能，努力拓宽就业渠道，千方百计扩大就业。大力实施积极的就业政策，推行灵活的就业形式，保持就业总量的稳步增长。加强就业指导，完善职业培训体系，提高劳动者素质。完善再就业援助制度和困难群众帮扶机制，鼓励自主创业。加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者合法权益。
　　 5、完善社会保障体系。基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保险制度，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化。健全失业保险制度，完善城镇职工基本医疗、工伤、生育保险等制度，健全社会医疗救助和多层次医疗保险体系。努力拓展社会保险特别是养老保险的覆盖范围，加强社会保险基金征缴，依法推进国有、集体、个私企业从业人员参加基本养老保险、失业保险和医疗保险。加快机关事业单位保险制度的改革，建立与企业职工大体相同的基本养老保险制度。建立应急救助机制，增加财政支出用于社会保障的比重，进一步完善城市低保制度，切实保障城市困难群众的基本生活，完善农村特困群众社会救助制度，加快实施农村“五保”供养和城镇“三无”对象集中供养。
　　 6、提高人口素质。全面推进人口与计生工作依法行政进程，加大社会抚养费征收力度，扎实开展计生优质服务“十到户”活动，提升服务水平。全面构建人口与计划生育信息化服务体系，进一步完善人口综合治理机制，深入开展出生人口性别比治理工作。发展妇女儿童事业，全力保障妇女和儿童基本权益。
　　 7、提升双拥工作水平。进一步做好国防、双拥工作，抓好全民国防教育和民兵、预备役建设；广泛开展民兵参建活动，健全基层双拥服务组织，落实各项优抚政策，巩固军政军民关系。
　　 8、保持社会稳定。进一步落实社会治安综合治理“一票否决”和安全生产责任制，抓好安全生产和食品安全工作。按照“谁主管、谁负责”的要求和“分级负责、归口办理、属地管理”的原则，全面落实综合治理各项措施，进一步夯实社会稳定基础，推进和谐平安吉州建设。进一步完善公检法司基础设施，不断改善办案条件，加强公安政法队伍正规化建设，提高队伍整体素质，促进社会公正公平。同时要切实做好信访接待工作，畅通信访渠道，建立长效的工作机制，积极从源头上预防和化解矛盾，妥善处理信访突出问题及群体性事件，努力营造稳定的社会环境。
　　五、实施“十一五” 规划的工作措施
　　（一）谋划一批重大项目，实施项目带动战略
　　牢固树立“规划以项目做支撑”和“项目是全局、全局抓项目”意识，认真策划、论证、包装一批重大项目，充实项目储备库；精心搞好项目的推介和宣传，切实加强重点项目前期工作，健全前期工作责任制和考核机制，加大项目争取工作力度。完善重大项目建设责任制，抓好以工程质量为核心的在建项目管理，确保项目建设工程质量，充分发挥项目投资效益。
　　（二）优化发展环境，创建多元投融资机制
　　注重制度建设和体制创新，切实改善法治、政策、信用和服务等软环境；切实转变政府职能，改革行政管理体制，强化公共服务；提高对外开放水平，最大限度地吸引外来资金、技术及其它生产要素，促进资源、资本、劳动、技术等生产要素优化组合，激活社会资本。加强政府、银行、企业之间的沟通与协作，完善贷款担保、财物保险体系，支持有实力的企业上市融资。
　　（三）坚持“科教兴区”战略，保障人才、技术需要
　　牢固树立“科技是第一生产力”观念，大力引进、消化、利用先进适用技术，提高企业自主创新能力。深入开展科技研究、科技创新，增强产品、产业科技含量。切实加强科学技术普及、宣传和推广，增强全民科技素质。加强人才的培训、开发和引进，完善人才使用、管理制度，为吉州经济社会发展培养和造就各类必备人才。
　　（四）发挥政府综合协调职能，强化行政推动作用
　　贯彻执行国家法律、法规、政策，用足用活国家财政、税收、农业等各项有利于促进发展的政策；充分发挥市场配置资源的基础作用，结合吉州客观实际，加强产业政策研究，制定相应的土地使用、财政税费、产业布局、人口流动等相互支持、相互配套的政策体系；切实转变政府职能，规范政府行为，严格依法行政，按规划办事，本着促进地方经济发展，为民分忧解困的目的，充分发挥政府组织、指导、协调、服务职能，提高政府拥有社会资源的使用效率，推动经济社会快速发展。

序号	项目名称	建设单位	建设地点	建设年限	建设性质	总投资 ( 万元 )	建设规模和内容	备注
一	农、林、水
1	吉安市赣江西岸城北防洪工程	区水务局	城北东区	2006-2009	新建	6000	井冈山大桥至吉安粮库 4.2 公里防洪堤及螺湖水两岸防护和排涝站建设，按近期 50 年，远期 100 年一遇防洪标准设防。	正在修编城市防洪规划
2	曲濑防洪堤除险加固工程	区水务局	曲濑乡	2005-2010	改建	5009	对 11 公里堤坝进行除险加固	市计委吉市计农字 [2003]32 号文批复可研
3	农村饮水安全工程	区水务局	全区各乡镇	2005-2008	续建	3500	解决 6 个乡镇 5.115 万人饮水安全
4	官溪灌区节水灌溉工程	区水务局	长塘镇、樟山镇	2005-2007	新 ( 续 ) 建	826	渠系配套 30 公里 , 节水示范面积 1000 亩。	吉市计农字 [2002]9 号文批复 , 并转报省计委。
5	小流域水土保持治理工程	区水务局	全区各乡镇	2005-2010	新 ( 续 ) 建	3000	麻下、丁塘、官溪、兴桥、江边、庙背、店下、西坑、樟山九条小流域治理。	吉地计农字 [2000]05 号文转发省计委可研批复
6	吉州区优质鱼苗种繁育基地建设项目	区特种水产局	曲濑乡	2005-2007	改建	300	年产优质鱼苗 3 亿尾 , 扩改建亲鱼池、苗种池 80 亩，改建排水渠 650 平方米，新建孵化环道、产卵池，购置仪器设备，兴建高标准实验室 500 平方米，完善相关配套设施和技术条件。	市计委吉市计农字 [2002]43 号文批复可研
7	农村病险水库除险加固工程	区水务局	全区各乡镇	2005-2010	改建	1460	对麻下、柘塘、万硕、鸽山和南坑、源源、中歧山七座小（一）型水库以及禁山（樟山）、西坑（樟山）、蔡坑、北坑（长塘）、泉塘、柑洁塘、丰塘、雁山塘、阳坑、凤毛山等 10 座小（二）型水库进行除险加固。	已进行初步设计
8	吉安市城市水保工程	区水务局	市区	2005-2010	新 ( 续 ) 建	500	城市及周边自然山头治理
9	官溪水库除险加固	区水务局	长塘镇	2005-2007	改建	4000	大坝帷幕灌浆、反滤体翻修、溢洪道处理，启闭设备翻修等。	已进行初步设计
10	吉安市香樟种苗生产基地及产业化工程	区林业局	长塘镇	2004-2008	续建	340	营造香樟苗木面积 5000 亩	部门已编可研，项目由市、区林业部门共建
11	农村户用沼气池工程	区农业局区老建办	全区各乡镇	2003-2010	续建	1280	新建沼气池 8000 座	已编规划
12	吉安大叶空心菜良种繁育基地	区蔬菜办	全区各乡镇	2006-2008	新建	500	建立 500 亩大叶空心菜籽良种繁育基地 , 项目区进行渠系配套 , 仓库以及种子脱壳包装等机械设备和检测仪器建设。	已编项目建议书
13	吉州区无公害商品蔬菜产业化项目	区蔬菜办	全区各乡镇	2006-2008	新建	2300	在全区建立 1.5 万亩无公害常规商品蔬菜基地 , 在禾埠、曲濑、兴桥三乡镇建立 5000 亩无公害韭菜苔生产基地 ; 在禾埠乡建立 1000 亩无公害香椿矮化密植生产基地 . 项目区进行渠系配套建设 , 大棚生产 , 良种推广 , 病虫综合防治和建立生产监测体系 , 兴建无公害蔬菜批发市场、保鲜及销售网络等。	已编项目建议书
14	吉州区肉牛产业化项目	区农业局	兴桥镇等乡镇	2006-2008	新建	5500	1 、肉牛饲养基地 3 个，年出栏肉牛 3 万头（新增人工草地 1 万亩，改良草场 3 万亩，人工种草 0.5 万亩，新建牛舍 3 万平方米）； 2 、兴建一座标准化肉牛繁育育种中心； 3 、兴建一座高标准、全封闭的大型肉牛超市一座，可容纳 2000 头肉牛交易； 4 、新建一座年屠宰量 10 万头肉牛屠宰场。	已编项目建议书
15	赣江堤中心管理泵站改造项目	区水务局	市区	2005-2006	改建	536	机组、线路、变压器及渠道、渠系建筑物维修等。
16	吉州区良种猪繁育与生态养猪园区项目	区农业局	兴桥镇、长塘镇	2004-2007	续建	1600	兴建存栏良种纯母猪 1000 头良种繁育场一所；高标准生态养猪场一座，新建猪舍 5 万平方米，年出栏生猪 10 万头。
17	吉州区花卉苗木生产基地	区林业局	市郊	2005-2008	续建	300	在市郊公路沿线建立花卉苗木生产基地 3000 亩
18	吉州区农业综合开发土地治理项目	区土管局区农业综合开发办	曲濑乡、长塘镇、兴桥镇、樟山镇	2006-2010	新 ( 改 ) 建	3590	改造中低产田5.97万亩（其中田园化2.07万亩）,维修加固水库6座,建排灌站4座,开挖疏浚渠道103公里,衬砌渠道80公里,修建筑物301座。
19	省级重点扶持村建设项目	区扶贫办	樟山镇、长塘镇、曲濑乡	2006-2010	新建	500	对9个省级重点扶持村的基本生活、生产条件进行改造，实行整村推进，农村劳动力培训转移。
20	农村劳动力转移培训“阳光工程”	区农业局	吉州区	2006-2010	新建	450	年培训农村劳动力 3000 人次，总规模达 1.5 万人次。
21	测土配方施肥项目	区农业局	全区各乡镇	2006-2010	新建	200	年平均实施配方施肥面积 30 万亩，总规模达 150 万亩，土建 150 平方米，购置仪器设备、人员培训。
二	工业
1	工业园基础设施建设	吉州区工业园管委会	吉州工业园	2002-2010	续建	24000	规划用地总面积 3.66 平方公里，园内路网建设及给排水管网，排水排污设施，电网埋设，管网敷设，平整土地，道路硬化、亮化、绿化等以及市场、教育园区，农民安置新村等配套建设。	市计委吉市计工交字 [2002]34 号文批复可研
2	500KV 及以下交联聚乙烯绝缘电力电缆生产线	江西电缆有限责任公司	吉州区	2007-2008	技改	16000	从国外引进一条 500KV 交联电缆生产线和 500KV 交联电缆谐振试验设备，配套 3150 盘式绞线机，拉丝、绞线、铠装、挤塑等国产先进设备，兴建一座建筑面积 1 万平方米的交联电缆生产车间。形成年产 1100 公里 500KV 及以下交联聚乙烯绝缘电力电缆的能力。
3	企业信息化项目	江西联创光电线缆分公司	吉州区	2005-2008	技改	1800	在现有计算机应用与管理的基础上，进一步扩建一个技术先进、性能完善、安全可靠、经济实用的计算机网络系统，实现包括办公大楼、生产车间、原料库、成品库的全公司联网，在 ERP 系统下，达到订单、采购、生产、销售等各环节的良性运转，实现生产全过程管理。
4	新永胜科技工业园	新永胜公司	吉州工业园	2004-2007	续建	20000	占地 300 亩，新建厂房 16 栋，员工宿舍楼 8 栋，高级公寓 2 栋，办公楼及附属设施。
5	无绳电话线改造	友利电公司	吉州工业园	2006-2008	新建	6500	年产无绳电话机板 2600 万块
6	吉安市金嘉纸业公司碱回收	吉安市金嘉纸业公司	吉州工业园	2005-2007	技改	2010	年产 2 万吨机械纸
7	耳机系列产品生产线扩建	吉安市天利电声公司	吉州工业园	2004-2007	续建	2200	年产无线耳机 70 万付、教学头戴耳机 70 万付、电脑耳机 430 万付的生产规模。
8	年产 30 万套汽车钢圈生产线扩建	吉安市万利公司	吉州工业园	2004-2007	续建	3200	扩建一条年产 30 万套汽车钢圈生产线
9	数控磨床技改	江西杰克机床公司	机床厂	2005-2007	技改	12000	年产 600 台数控磨床
10	水刺热轧无纺布生产线	吉安市龙翔水刺无纺公司	油泵厂	2005-2007	技改	6000	年产 1500 吨水刺热轧无纺布
11	电动自行车生产线项目	江西比力奇公司	吉州工业园	2005-2007	续建	20000	占地 100 亩，兴建厂房、生产流水线，年产电动车 30 万台。
12	50 万吨水泥粉磨线扩建	吉安玉华水泥公司	吉州区	2006-2007	技改	1000	水泥粉磨线扩建，达年产 50 万吨规模。
13	皮革生产线技改	吉安环球皮业公司	吉州工业园	2004-2007	技改	2000	年产皮革 150 万张
14	吉安市华隆实业有限公司食用仙人掌深加工	吉安市华隆实业有限公司	吉州区	2005-2010	续建	15800	年产 20%-50% 食用仙人掌果汁 3000 吨， 100% 的食用仙人掌原汁 6000 吨，食用仙人掌浓缩汁 1800 吨，征地 80 亩，新建厂房 1.5 万平方米，办公楼、实验楼等 5000 平方米，购置设备，扩建食用仙人掌基地。	已编项目建议书，并上报省发改委。
15	吉安市金林粮油食品公司农副产品深加工	吉安市金林粮油公司	吉州区	2005-2010	续建	2000	淀粉开发、蔬菜加工、大米加工、精制糯米粉；土建及购置设备等。
三	交通
1	农村公路改造工程	全区各乡 ( 镇 ) 政府	全区各有关行政村	2006-2010	新建	10464	按四级水泥砼路面标准进行建设，总长 261.6 公里。	已编规划
2	内环农村公路建设	曲濑、兴桥、长塘、樟山乡 ( 镇 ) 政府	曲濑乡、兴桥镇、长塘镇、樟山镇	2006-2010	新建	20000	按一级公路标准进行建设，总长约 25 公里。
3	城北工业园公路拓宽	区交通局	吉州区	2006-2010	改造	6000	按 55 米拓宽，全长 7 公里。
四	社会发展
1	吉安市农民工跨地区就业服务体系建设	吉安市职业中等专业学校等	吉州区、永新县、遂川县等	2004-2007	续建	11368	近期建设 1 个农民工跨地区就业培训基地和 4 个农民工培训网点；远期扩至 12 个农民工跨地区就业培训网点， 100 个乡（镇）农民工流动培训站的农民工跨地区就业服务体系。扩建教学用房、农民工宿舍、实习车间等，购置教学实验设备、课桌椅等。	省计委赣计规划字 [2003]884 号文批复可研
2	吉安市社会化养老服务体系建设	区民政局	吉州区	2005-2007	续建	7000	老年公寓楼 5 万平方米，康复中心，办公楼 1 万平方米；绿化 1.6 万平方米；购置康复设备、信息化监控设备，征地 50 亩。
3	吉州区社区服务体系建设	区民政局	吉州区	2004-2007	扩建	1980	以已建成的区社区服务中心为龙头， 6 个街道社区服务中心为骨架， 45 个社区（含已建成的 22 个社区）为支点的三级社区服务体系网络。新建 6 个街道社区服务中心，总建筑面积 6000 平方米；新建 23 个社区服务站，总建筑面积 6900 平方米；建设社区信息服务网络。	已编项目建议书
4	曲濑国际旅游文化风情园	区旅游局、曲濑乡	曲濑乡	2005-2010	新建	21500	以韩国风情公园为龙头的旅游文化风情园
5	庐陵文化园一期工程	吉安市庐陵文化园建设指挥部	吉州区	2006-2010	新建	17000	螺湖水整治，磨盘湖改造、道路等基础设施，人文景观、绿化景观、园林建筑等。
6	吉州区中小学校舍建设	全区中小学	吉州区	2004-2009	新 ( 改 ) 建	5200	建筑面积 10.4 万平方米，土建、水电等。
7	千古钓源村旅游项目开发	区旅游局	兴桥镇	2003-2008	续建	3000	祠堂修建、停车场、商业街、游乐项目新建改建。
8	卢家洲古村旅游开发	区旅游局	曲濑乡	2006-2008	修复	1000	修复古村建筑，维修卢家洲 “ 三宝”，景区道路建设及村内环境整治。
9	西逸亭调查旧址修复及红军标语保护	区旅游局	长塘镇	2006-2010	修复	500	西逸亭旧址修复，红军标语保护及周边环境整治。
10	兴桥古村落特色旅游开发	兴桥镇	兴桥镇	2005-2010	改建	1350	村容村貌整治，公路、游乐项目建设。
11	医技大楼	二医院	二医院	2006-2008	新建	2060	土建 3000 平方米，设备购置。
12	吉安市第一人民医院住院综合楼	一医院	一医院	2006-2008	新建	1200	土建 11284 平方米，设备购置。	市计委吉市计社会字 [2005]20 号文批复可研
13	吉州区农村卫生院建设	区卫生局	全区 6 个乡镇卫生院	2006-2007	新 ( 改 ) 建	520	建筑面积 8000 平方米
14	城北新区妇幼保健所、卫生监督所、疾控中心	区计生委、区卫生局	城北规划区	2006-2010	新建	500	妇保所建筑面积 1500 平方米，卫生监督所建筑面积 2000 平方米，疾控中心建筑面积 3000 平方米。
15	城北新区文化馆、青少年宫、工人文化宫、图书馆建设	区文化局、区总工会	城北规划区	2006-2010	新建	3800	文化馆建筑面积 8000 平方米，青少年宫建筑面积 5000 平方米，工人文化宫建筑面积 6000 平方米，图书馆建筑面积 5000 平方米。
16	区行政村卫生室建设	区卫生局	全区 89 个行政村	2006-2008	新建	500	建筑面积 7120 平方米
17	农村中小学学生公寓（寄宿制学校建设）	区教育局	全区各乡镇	2006-2010	新建	500	建筑面积 6800 平方米
18	吉州区青少年活动中心	区教育局	吉州区	2006-2007	新建	500	建筑面积 5000 平方米
19	吉州区乡镇文化活动中心	区文化局	全区各乡镇	2006-2010	新建	530	总建筑面积 6400 平方米
20	吉州区古文化遗址修复与整理	区文化局	曲濑乡、兴桥镇等	2006-2010	维修	580	对卢家洲斜塔、钓源古村、因果寺进行维修、整理、保护。
21	吉州区体育健身活动中心	区体育局	吉州区	2006-2010	新建	500	建筑面积 5000 平方米
22	吉州区游泳馆	区体育局	吉州区	2006-2010	改建	550	改建室内温水池、冲洗更衣房，整修室外泳池。
23	吉州区街道、乡镇、社区劳动力保障工作平台	区人劳局	吉州区	2006-2010	扩建	4000	每个社区劳动保障工作站面积达 250 平方米（其中服务窗口面积 50 平方米，阅览室等文化活动场所 150 平方米，医疗保健场所 50 平方米），每个街道劳动保障事务所面积达 200 平方米。
24	吉州区劳动力市场建设	区人劳局	吉州区	2006-2007	新建	1000	占地面积 1000 平方米，总建筑面积 6000 平方米，内设现场招聘大厅、劳动力市场服务大厅，职业技能培训基地等。
五	其他
1	赣粤高速公路吉安北连接线工程	区交通局	吉州区	2005-2007	续建	14000	全长 6.75 公里，西环线以内按城市Ⅱ级主干道、西环线以外按一级公路标准建设。	市计委吉市计设审字 [2005]37 号文批复初设
2	滨江四期改造工程	区项目办	吉州区	2003-2008	续建	70000	建筑面积 67 万平方米
3	吉州区行政中心	区政府	吉州区	2006-2007	新建	6500	建筑面积 2.6 万平方米
4	吉州区人民法院审判法庭及兴桥、长塘法庭建设	区法院	吉州区	2006-2010	新建	1000	审判法庭总用地面积 5100 平方米，总建筑面积 5150 平方米。兴桥法庭建筑面积 760 平方米，长塘法庭建筑面积 580 平方米。	市计委吉市计投资字 [2002]52 号文批复可研
5	吉州区司法所、法律援助中心及司法鉴定中心综合楼	区司法局	吉州区	2006-2010	新建	500	总建筑面积 5000 平方米
6	吉安白鹭综合市场	禾埠乡政府	吉州区	2006-2010	新建	28000	占地面积 560 亩 , 建设成为集汽车配件、摩托车、五金家电、工矿机械、低压电器、农机农资、卫生洁具、暖通配件、装饰装修、建筑材料、蔬菜、水果、海鲜等商品为一体的大型综合批发零售市场。
7	城南建筑材料及生活资料经济长廊	区市场物业管理中心	吉州区	2006-2010	新建	12500	以迎宾大道为起点至兴桥镇政府规划建设 25 万平方米建筑，形成生活资料及建筑材料批发市场。
8	城北工业生产资料经济长廊	区市场物业管理中心	吉州区	2006-2010	新建	30000	在城北规划建设 30 万平方米建筑，形成工业生产资料批发市场